档案违法行為(wèi)是指行為(wèi)人违反档案法律法规的行為(wèi)，是指故意或者过失违反档案法律法规的规定，不履行档案事務(wù)中法定的职责和义務(wù)，或从事档案法律法规禁止的行為(wèi)，从而对法定档案及其相关的國(guó)家和社会利益造成损失及其他(tā)危害结果。

　　接下来，跟随小(xiǎo)编一起了解下档案违法行為(wèi)具體(tǐ)有(yǒu)哪些？

　　（1)将公務(wù)活动中形成的应当归档的文(wén)件材料、资料据為(wèi)有(yǒu)的违法行為(wèi)。

　　档案工作人员利用(yòng)职務(wù)之便，将所保管的档案据為(wèi)己有(yǒu)的。根据《档案法》第十条“对國(guó)家规定的应当立卷归档的材料，必须按照规定，定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交，集中管理(lǐ)，任何个人不得据為(wèi)己有(yǒu)。”《档案法实施办法》第十二条的有(yǒu)关规定“按照國(guó)家档案局关于文(wén)件材料归档的规定，应当立卷归档的材料由单位的文(wén)书或者业務(wù)机构收集齐全，并进行整理(lǐ)、立卷，定期交本单位档案机构或者档案工作人员集中管理(lǐ)；任何人都不得据為(wèi)己有(yǒu)或者拒绝归档。”在公務(wù)活动中形成的应当归档的文(wén)件材料、资料，应当按照有(yǒu)关规定，定期向本单位档案机构或档案工作人员移交，集中保管，任何人不得据為(wèi)己有(yǒu)或者拒绝归档，更不能(néng)利用(yòng)职務(wù)之便，将所保管的档案据為(wèi)己有(yǒu)。根据《档案管理(lǐ)违法违纪行為(wèi)处分(fēn)规定》，对此类违法行為(wèi)的有(yǒu)关责任人员，给与警告处分(fēn)；情节较重的，给予记过或者记大过处分(fēn)；情节严重的，给予降级或者撤职处分(fēn)。

　　（2)拒不按照國(guó)家规定向指定的國(guó)家档案馆移交档案的违法行為(wèi)。

　　根据《档案法》第十一条“机关、团體(tǐ)、企业事业单位和其他(tā)组织必须按照國(guó)家规定，定期向档案馆移交档案。”《档案法实施办法》第十三条“机关、团體(tǐ)、企业事业单位和其他(tā)组织，应当按照國(guó)家档案局关于档案移交的规定，定期向有(yǒu)关的國(guó)家档案馆移交档案。属于中央级和省级、设區(qū)的市级國(guó)家档案馆接收范围的档案，立档单位应当自档案形成之日起满20年即向有(yǒu)关的國(guó)家档案馆移交；属于县级國(guó)家档案馆接收范围的档案，立档单位应当自档案形成之日起满10年即向有(yǒu)关的县级國(guó)家档案馆移交。经同级档案行政管理(lǐ)部门检查和同意，专业性较强或者需要保密的档案，可(kě)以延長(cháng)向有(yǒu)关档案馆移交的期限；已撤消单位的档案或者由于保管条件恶劣可(kě)能(néng)导致不安全或者严重损毁的档案，可(kě)以提前向有(yǒu)关档案馆移交。

　　机关、团體(tǐ)、企业事业单位和其他(tā)社会组织，应当按照國(guó)家档案局关于档案移交的规定，定期向指定的國(guó)家档案馆移交档案。根据《档案管理(lǐ)违法违纪行為(wèi)处分(fēn)规定》，对于此类违法行為(wèi)的有(yǒu)关责任人员，给予警告或者记过处分(fēn)；情节较重的，给予记大过或者降级处分(fēn)；情节严重的，给予撤职处分(fēn)。

　　（3)违反國(guó)家规定扩大或者缩小(xiǎo)档案接收范围的违法行為(wèi)。

　　國(guó)家档案局颁发的《各级各类档案馆收集档案范围的规定》第一条“各级各类档案馆要贯彻科(kē)學(xué)发展、以人為(wèi)本的理(lǐ)念，在档案行政管理(lǐ)部门的监督指导下，按照统一规划、分(fēn)级管理(lǐ)的原则，依法开展档案收集工作，将属于本馆收集范围的具有(yǒu)長(cháng)久保存价值的档案收集进馆。”根据《档案管理(lǐ)违法违纪行為(wèi)处分(fēn)规定》，对于此类违法行為(wèi)的有(yǒu)关责任人员，给予警告或者记过处分(fēn)；情节较重的，给予记大过或者降级处分(fēn)；情节严重的，给予撤职处分(fēn)。

　　（4)擅自销毁档案的违法行為(wèi)。

　　根据《档案法》第十五条“鉴定档案保存价值的原则、保管期限的标准以及销毁档案的程序和办法，由國(guó)家档案行政管理(lǐ)部门制定。禁止擅自销毁档案。”《机关档案工作条例》第十七条“机关应定期对已超过保管期限的档案进行鉴定。鉴定档案必须在机关办公厅（室）主任的主持下，由档案部门和有(yǒu)关业務(wù)部门组成鉴定小(xiǎo)组共同进行。鉴定工作结束后，应提出工作报告，对确无保存价值的档案进行登记造册，经机关领导人批准后销毁。”根据《档案管理(lǐ)违法违纪行為(wèi)处分(fēn)规定》，对于此类违法行為(wèi)涉及的责任人，给予记过处分(fēn)；情节较严重的，给予记大过或者降级处罚；情节严重的，给予撤职或者开除处分(fēn)。

　　（5)涂改、伪造档案的违法行為(wèi)。

　　涂改档案是将档案原有(yǒu)的文(wén)字记录等内容抹去，重新(xīn)填写，改变档案记载的真实内容；伪造档案，是指没有(yǒu)制作权的行為(wèi)人，以國(guó)家机关、团體(tǐ)、企业事业单位和其他(tā)组织或者个人名义，制造公文(wén)、证件等。《档案法》第二十四条明确规定这种行為(wèi)是违法行為(wèi)。这种违法行為(wèi)的后果，一是破坏档案的真实性，二是给社会政治生活和经济生活带来不良的影响，危害國(guó)家和人民(mín)的利益。档案是人们社会实践的历史记录，具有(yǒu)凭证和参考作用(yòng)，涂改、伪造档案就掩盖了历史的真相，破坏了档案的具实性，涂改、伪造档案造成严重后果的，要处以刑罚。

　　案例5:2011年5月，某县村民(mín)李某到县林业局查询其村集體(tǐ)山(shān)林权证明，在林业良档案室查阅档案时，為(wèi)了个人利益，趁工作人员不注意，擅自涂改《县山(shān)林所有(yǒu)权存相四处，造成山(shān)林权归属争议。案发后，经人民(mín)法院审理(lǐ)认為(wèi)《县山(shān)林所有(yǒu)权存根》作為(wèi)林业局的档案保存，既是國(guó)家山(shān)林权属证件，又(yòu)是國(guó)家所有(yǒu)的档案，所以被告人涂改國(guó)家所有(yǒu)的档案造成变造國(guó)家证件罪，依据刑法判处李某有(yǒu)期徒刑6个月。

　　（6)未配备安全保管档案的必要设施、设备导致档案安全事故发生的违法行為(wèi)

　　《档案法》第十三条“各级各类档案馆，机关、团體(tǐ)、企业事业单位和其他(tā)组织的档案机构，应当建立科(kē)學(xué)的管理(lǐ)制度，便于对档案的利用(yòng)；配置必要的设施，确保档案的安全；采用(yòng)先进技术，实现档案管理(lǐ)的现代化。”《档案法实施办法》规定：“各级國(guó)家档案馆应当对所保管的档案采取下列管理(lǐ)措施：（一）建立科(kē)學(xué)的管理(lǐ)制度，逐步实现保管的规范化、标准化；（二）配置适宜安全保存档案的专门库房，配备防盗、防火、防渍、防有(yǒu)害生物(wù)的必要设施；（三）根据档案的不同等级，采取有(yǒu)效措施，加以保护和管理(lǐ)；（四）根据需要和可(kě)能(néng)，配备适应档案现代化管理(lǐ)需要的技术设备。”

　　（7)擅自从档案中抽取、撤换、添加档案材料的违法行為(wèi)。

　　在档案工作中，档案管理(lǐ)人员应该严格依据正常管理(lǐ)程序，不得借工作之便，擅自从档案中抽取、撤换、添加档案材料。违法者将给予相应的处罚。

　　（8)擅自提供、抄录、复制档案的，擅自公布未开放档案的违法行為(wèi)。

　　擅自提供、抄录、公布档案，是指未经有(yǒu)关单位同意或授权而提供、抄录、公布档案，导致档案信息内容泄露，损害國(guó)家及有(yǒu)关单位利益和个人合法权益的违法行為(wèi)。参考新(xīn)修订的《档案法》第二十七条“县级以上各级档案馆的档案，应当自形成之日起满二十五年向社会开放。经济、教育、科(kē)技、文(wén)化等类档案，可(kě)以少于二十五年向社会开放；涉及國(guó)家安全或者重大利益以及其他(tā)到期不宜开放的档案，可(kě)以多(duō)于二十五年向社会开放。國(guó)家鼓励和支持其他(tā)档案馆向社会开放档案。档案开放的具體(tǐ)办法由國(guó)家档案主管部门制定，报國(guó)務(wù)院批准。”档案馆应当定期公布开放档案的目录，并為(wèi)档案的利用(yòng)创造条件，简化手续，提供方便。中华人民(mín)共和國(guó)公民(mín)和组织持有(yǒu)合法证明，可(kě)以利用(yòng)已经开放的档案。此条详细规定了档案开放利用(yòng)的期限、程序，个人不得擅自公布档案，不得擅自提供档案利用(yòng)。

　　（9)在档案利用(yòng)工作中违反國(guó)家规定收取费用(yòng)的违法行為(wèi)。

　　根据2013年7月18日的《國(guó)家档案局关于严格执行财政部、发展改革委关于取消利用(yòng)档案收费的通知》，全國(guó)各级档案部门、各级各类档案馆，必须立即停止所有(yǒu)利用(yòng)档案收费，不得以任何理(lǐ)由拖延或担绝执行：凡未按规定取消相关收费的，将追究负责人员的行政责任。如果在档案利用(yòng)工作中违反上述规定任意收费的，无疑是档案违法违纪行為(wèi)，应该受到相应的处罚。

　　（10)携运、邮寄禁止出境的档案或者其复制件出境的违法行為(wèi)。

　　携带、运输或者即客档案出境，是指出境人员随身携带档或者利用(yòng)火車(chē)、汽車(chē)、轮船、飞机等交通工具运送档案以及通过邮政部门邮寄档案出境。根据《档案法》第十八条、第二十五条，《档案法实施办法》第十九条规定，各级國(guó)家档案馆馆藏的一级档案严禁出境；二级档案需要出境的，必须经國(guó)家档案局审查批准。各级國(guó)家档案馆馆藏的三级档案、各级國(guó)家档案馆馆藏的一、二、三级以外的属于國(guó)家所有(yǒu)的档案和属于集體(tǐ)所有(yǒu)、个人所有(yǒu)及其他(tā)不属于國(guó)家所有(yǒu)的对國(guó)家和社会具有(yǒu)保存价值或者应当保密的档案及其复制件的出境，必须经省、自治區(qū)、直辖市人民(mín)政府档案行政管理(lǐ)部门审查批准，海关凭有(yǒu)效的批准文(wén)件查验放行。如果未经批准，即构成私自携带、运输、邮寄档案及档案复制件出境的行為(wèi)。

　　（11)档案工作人员，对档案工作负有(yǒu)责任的人员玩忽职守、造成档案损失的违法行為(wèi)。

　　此类行為(wèi)表现形式多(duō)样，如未建立档案安全管理(lǐ)规章制度导致档案安全事故发生的，明知所保存的档案面临危险而不采取措施的，档案安全事故发生后，不及时组织抢救的；档案安全事故发生后，隐瞒不报、虚假报告或者不及时报告的；档案安全事故发生后，干扰阻挠有(yǒu)关部门调查的。因工作不负责任或者不遵守档案工作制度，导致档案损毁、丢失的。根据《档案法》第十三条和《档案法实施办法》第十五条规定，各级各类档案馆，机关、团體(tǐ)、企业事业单位和其他(tā)社会组织的档案机构，应当建立科(kē)學(xué)的管理(lǐ)制度，确保档案的安全，防止因工作不负责任或者不遵守档案工作制度，而导致档案损毁和丢失现象的发生。

　　（12)出卖或者违反國(guó)家规定转让、交换以及赠送档案的违法行為(wèi)。

　　根据《档案法》第十六条和《档案法实施办法》第十七条规定，属于集體(tǐ)所有(yǒu)、个人所有(yǒu)以及其他(tā)不属于國(guó)家所有(yǒu)的对國(guó)家和社会具有(yǒu)保存价值的或者应当保密的档案，严禁倒卖牟利，严禁卖给或赠送给外國(guó)人。根据《档案法》第十七条和《档案法实施办法》第十八条规定，属于國(guó)家所有(yǒu)的档案，任何组织或个人都不得出卖。